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高维

过斑马线刷手机，可能要吃罚单——8月1日，《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》施行，其中明确提出：行人通过斑马线，应当在斑马线内尽快通过，不得坐卧、停留、嬉闹、浏览电子设备或者从事其他影响交通安全的活动。违反这一规定，妨碍车辆合法通行的，将处以警告或50元罚款。

对“任性过街”立下规矩早有先例。2019年，浙江温州就禁止行人通过路口或者横穿道路时低头看手机，违反者处警告或10元罚款。随后，嘉兴、宁波等地都作出相应的禁止性规定；去年11月，河南更是在全省范围立法惩戒马路“低头族”，且执法尺度明显提高，违者最高可罚200元。

手机里的风景再美，少了安全都是浮云。在相关法条存在空白的情况下，地方层面的尝试有其必要。日常生活中，手机可以说已经变得无孔不入。一项媒体调查显示，72.2％的受访者有过马路玩手机的经历。人的注意力有限，刷了手机，便顾不上看路，道理如此简单，却屡屡有人充耳不闻。

究其原因，除了一些特殊情况，更多的是侥幸心理在作祟。比如，机动车在斑马线礼让行人已渐成共识，但一些“低头族”反而有恃无恐，抱着“我弱我有理”的心态，旁若无车地走过，让礼让沦为忍让，甚至是生命难以承受之重。据有关调研，在厦门的交通事故中，发生在斑马线的占了近20%，亟须引起重视。从这个角度看，厦门立足自身实际，出台全国首部有关斑马线安全管理的地方性法规，以小切口打开问题症结，可以说是颇有示范意义的制度补漏。

文明其表，制度其里。虽说徒法不足以自行，不可能一蹴而就，但在某种程度上，以立法为契机可以唤醒文明意识、倒逼道德提升，继而在长期的执行中形成习惯，促进多个方面的善治。正如有律师所说：“对‘低头族’立法，就像对公共场所禁烟立法一样，虽然不能做到完全杜绝，但是可以净化社会风气。”

可以想见的是，过斑马线刷手机经常被视为个人习惯，立法禁止难免会引来一些异议。过往案例表明，质疑声集中于两个方面：一是就行为的判定依据而言，哪些举动属于“玩手机”？“妨碍车辆合法通行”怎么界定？二是如何权衡背后的执法成本，会不会法不责众，最后变成“一阵风”？这些担心直指现实，有待实际操作中逐步完善、不断细化。对此，厦门表示，一方面将加强交通管理的智能化建设，另一方面推动群众共建共享共治，成效几何值得拭目以待。

总之，立法的目的是规范，不是罚款。唯有人人共守“法治的细节”，正视斑马线，文明才在线。

（文章来源：南方日报）